Quiero cambiar de uso un local a vivienda

Quiero cambiar de uso un local a vivienda

Tengo un local que antes de 1999 era vivienda ( se cambio de uso para construir un dúplex encima)..en dicho local como no se modificó nada se siguió viviendo como si nada con la antigua célula y con dos personas empadronadas ..ahora esas dos personas por desgracia ya no están ..fallecieron .quiero cambiar de uso a vivienda y no me deja el ayuntamiento por no sé qué normativa....el IBI todos estos añosañis desde el 1999 se a seguido pagando como vivienda al igual que la luz el agua y el gas...la pregunta es si por haber estado viviendo como explicó tiene fuerza para de alguna manera me den el cambio de uso a vivienda ya que como digo tiene todo los requisitos para una vivienda digna..muchas gracia